中國與俄羅斯的資源開發合作

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  • 撰寫時間:2019-10-31
  • 來源:密山市區域經濟發展服務中心

一 俄羅斯遠東和西伯利亞的自然資源潛力
俄羅斯遠東聯邦區和西伯利亞聯邦區是當今世界上僅有的一個尚未充分開發的自然資源寶庫,其自然資源儲量不僅極其豐富,而且品種繁多、潛力巨大。俄羅斯遠東 和西伯利亞礦產儲量價值約25萬億美元,占俄羅斯礦產儲量價值的83.33%,蘊藏著俄羅斯80%以上已探明的各種礦物資源。俄羅斯遠東和西伯利亞豐富的 白然資源首先表現在能源方面,這里是世界上能源儲藏量最豐富的地區,占世界能源總儲藏量的1/3以上,其中石油占1/5—1/4,天然氣占1/3以上,煤 占1/2左右,水電、火電資源也很豐富[1]。此外,這里還有儲量豐富的其他礦物資源:金、銀等貴金屬;銅、鎳、鋅、鋁、錫等有色金屬;鈦、鉬、鎢等稀有 金屬以及鹽、金剛石、磷灰石、磷鈣石等。這里的林業資源、漁業資源等也名列世界前列。
(一)能源資源狀況
1.油氣資源。俄羅斯遠東聯邦區的石油天然氣資源主要分布在薩哈共和國和薩哈林州兩大油氣盆地。薩哈油氣田的勘探工作現已初步完成,但目前還沒有進行大規模的工業開采。
薩哈林油氣田儲量豐富,正在進行工業開采,原油通過跨海輸油管道輸送到阿穆爾河畔共青城進行提煉加工。薩哈林島周圍的大陸架蘊藏的石油和天然氣資源 則采用租讓方式吸引外國 投資者投資開采,目前部分油井已開始工業產油。西伯利亞地區有碳氫化合物開采前景的土地為300多萬平方公里,可提取591.6億噸標準碳氫化合物。
2.煤炭資源。俄羅斯遠東聯邦區的各行政區都有煤炭資源。已探明的煤田約100處,探明煤炭儲量298億噸,占俄羅斯探明儲量的40%。薩哈共 和國是俄羅斯遠東最大的產煤區,俄羅斯遠東47%的探明煤炭儲量均集中在這里。南薩哈煤田是俄羅斯遠東最重要的焦煤煤田,所開采的焦煤是俄羅斯遠東重要的 出口物資。西伯利亞地區煤的地質儲量為1600億噸, 占世界總儲量的16%。
3.電力資源。俄羅斯遠東聯邦區和西伯利亞聯邦區水電資源豐富,潛力巨大。俄羅斯遠東聯邦區河流縱橫,其中有在俄羅斯長度名列第一和第二的阿穆 爾河(黑龍江)和勒拿河。阿穆爾河(黑龍江)是中俄兩國界河,長4440公里,注入太平洋。阿穆爾河(黑龍江)及其支流蘊藏著巨大的水力資源,可供修建總 功率2 000萬千瓦的梯級電站。目前已在其左岸支流結雅河上建成功率為129萬千瓦的結雅水電站,在另一條支流布列亞河上正在修建布列亞水電站。注入北冰洋的勒 拿河長4400公里,水量豐富,流量為伏爾加河的2倍,上游水力資 源還沒得到開發利用,只在其支流維柳伊河上建立了年發電量20億度的水電站。西伯利亞聯邦區江河、湖泊眾多,擁有鄂畢河、葉尼塞河這樣世界著名的大河。這 里的水電資源相當豐富,占俄羅斯的50%。據測算,如果在鄂畢河、額爾齊斯河、葉尼塞河和安加拉河上建造電站,可發電約4 000億千瓦時。
(二)其他礦物資源
俄羅斯遠東聯邦區其他礦物資源也十分豐富,已發現和探明儲量的礦物有了。多種。西伯利亞聯邦區蘊藏著有色金屬、黑色金屬、貴金屬、稀有金屬和非金屬礦,資 源儲量巨大。僅東西伯利呀北部諾里爾斯克就集中了世界鉑類 礦儲量的40%、鎳的35.8%、鉆的14.5%、銅的9.了%和大部分的鈀礦。此外,西伯利亞的耐火粘土儲量為1 334.99億噸、石灰石儲量為21.27億噸、白云石儲量為4.45億噸。
1.貴金屬資源。
俄羅斯約90%的貴金屬礦床集中在遠東和西伯利亞地區。1992年,這兩個地區共產黃金95噸,其中俄羅斯遠東產黃金78.85噸。俄羅斯遠東的馬加丹州 是俄羅斯最重要的黃金產區,也是世界上最大的黃金產地之一,僅科雷馬河的黃金產量就占當時蘇聯的1/3。西伯利亞也是俄羅斯黃金的重要產區。西伯利亞的金 礦主要分布在葉尼塞河中上游的東部地區。采金中心有北葉尼塞斯克、諾沃耶魯金斯克、南葉尼塞斯克和阿爾捷莫斯科。金礦黃金儲量460噸,品位為每噸礦砂 0.8—2克黃金,年產黃金20噸左右。
2.有色金屬資源。
俄羅斯遠東聯邦區和西伯利亞聯邦區有儲量豐富的有色金屬礦。儲量比較豐富的有色金屬有銅、鋁、錫、鉛、鋅、銻、汞、鎂、鈦、鉀、鎳、鎢、鉬等。
3.黑色金屬資源。俄羅斯遠東和西伯利亞是俄羅斯鐵礦的重要產區,鐵礦石儲量為89億噸,其中遠東地區儲量為25億口屯,西伯利亞地區儲量為 64億噸。兩地區鐵礦構成多種多樣,其中磁鐵礦占70%,赤鐵礦占15%。俄羅斯遠東的鐵礦石主要分布在薩哈共和國的阿爾丹河上游一帶、阿穆爾州的結雅河 一謝列姆賈河中間地帶、哈巴羅夫斯克邊疆區的興安嶺—布列亞山區、濱海邊疆區的列索扎沃茨克地區。西伯利亞鐵礦主要分布在克麥羅沃州南部紹里亞山區、伊爾 庫茨克州安加拉—卡塔地區、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區的雷桑斯科耶等地。
(三)林業資源
俄羅斯遠東和西伯利亞森林面積為7.64億公頃,其中遠東地區3.16億公頃,西伯利亞4.48億公頃。兩區的木材儲量為707億立方米,其中俄羅斯遠東 的木材儲量為223.1億立方米,西伯利亞的木材儲量為483.9億立方米。俄羅斯遠東是俄羅斯富饒的林區之一,這里的貴重木種在俄羅斯占第一位。其中有 大量的冷杉和云杉,是生產紙漿和紙張的最好原料。還有朝鮮雪松、黃檗、刺楸、俄羅斯遠東樺、遼東樺、胡桃楸等珍貴樹種。
(四)漁業資源
俄羅斯遠東海域是俄羅斯最重要的捕漁區。俄羅斯4大溫水海中的3個位于該海域,包括白令海、鄂霍茨克海和日本海,是俄羅斯捕魚量最大的海域。年捕魚量 300萬噸左右,占俄羅斯捕魚量的50%。主要捕撈對象為鱈類魚、鯡類魚、鮭、鱒類魚、鰈魚、海蟹、抹香鯨、海獸(海狗、海獺、海豹)等。遠洋捕魚主要捕 撈智利竹莢魚、太平洋竹莢魚、無須鱈、澳洲鱈等。俄羅斯遠東海洋漁船隊總部就設在鄰近中國的濱海邊疆區首府符拉迪沃斯托克(海參崴)市。
(五)農業資源
俄羅斯遠東和西伯利亞地域遼闊,土地資源豐富。土地面積為4.2億公頃,但其中有很大一部分位于北極圈內,因此,農業用地面積還不到全部土地面積的 1/6。據統計,俄羅斯遠東和西伯利亞的農業用地面積為6531萬公頃,人均2.4公頃,占俄羅斯農業用地面積的30%左右。其中耕地面積為3218萬公 頃,人均1.2公頃,約占俄羅斯耕地面積的25%。
俄羅斯遠東和西伯利亞農業用地的結構特點是刈草地和天然牧場比重大,占農業用地的50%以上。另外,這里還有l 200萬公頃適于農業用土地尚未開發,主要分布在俄羅斯遠東的哈巴羅夫斯克邊疆區和阿穆爾州以及西伯利亞的鄂木斯克州、托木斯克州、伊爾庫茨克州和克拉斯 諾亞爾斯克邊疆區境內,但絕大部分不在現有的農業發達地區,開發成本較高。
二 中國與俄羅斯資源開發合作的對策
亞太經濟的崛起、東北亞國際經濟合作的加強和中俄戰略協作伙伴關系的確立,為俄羅斯遠東和西伯利亞自然資源的國際合作開發提供了前所未有的有利 的國際環境。中俄兩國應從兩國的共同利益出發,堅持優勢互補、互利互惠的原則,以東北亞乃至亞太市場為導向,積極推進俄羅斯遠東和西伯利亞資源的國際合作 開發;積極加入國際經濟大循環,依托國際資源開發合作,實現生產要素的優化組合,使兩國的優勢產業和特色經濟迅速發展;通過勞務、貿易、投資和技術的多層 次合作,提高兩國的產業素質和經濟實力,促進兩國的經濟發展和人民生活水平的提高,進而促進亞太經濟的可持續發展和共同繁榮。
為加強兩國的資源開發合作,應做好多方面的工作。
(一)加強雙方政府間的協調關系,為國際合作創造良好環境充分利用兩國剖鹵、總理會晤機制、各委員會會議機制、中俄邊地貿常設工作小組會議、中俄邊地貿劫 調委員會會議機制,協調解決與俄羅斯遠東和西伯利亞資源開發合作中的各種難點問題,尋找進行資源開發合作的項目。統籌安排,協調各方面的關系,積極推進與 俄羅斯遠東、西伯利亞的資源開發合作。為此,需在俄羅斯遠東和西伯利亞的中心城市設立政府常駐商務辦事處,作為國內企業的立足點和聯絡點。筆者認為,該辦 事處應設在俄羅斯遠東的符拉迪沃斯托克(海參崴)市、西伯利亞的伊爾庫茨克市和新西伯利亞市。符拉迪沃斯托克(海參崴)市是俄羅斯遠東第一大城市,是俄羅 斯遠東的經濟文化中心。伊爾庫茨克市是東西伯利亞的經濟文化中心。新西伯利亞市是西伯利亞聯邦區總統代表處所在地,是整個西伯利亞的政治、經濟和文化中 心。
(二)政府積極引導和推動相關大型企業、有經濟實力的大型民營企業參與資源開發合作
采取優惠政策,鼓勵和推動中國各大企業積極參加與俄羅斯遠東、西伯利亞的油氣合作,參與俄羅斯遠東薩哈林州油氣田和薩哈共和國油氣田的開發,參與俄羅斯東 西伯利亞科維克塔油氣田的開發,準備參與從納霍德卡向吉林鋪設石油管道的合作等。鼓勵和推動大型企業積極參加與俄羅斯遠東、西伯利亞的資源開發合作;同俄 羅斯遠東和西伯利亞的大型汽車修配企業和機械廠建立合作關系,出口汽車、客車及其零配件,進口汽車零配件和原材料等。鼓勵和推動中國大型肉食企業積極開展 與俄羅斯畜牧業領域的資源開發合作,合作發展養牛業、養豬業、養鹿業和養雞業;在俄羅斯建立獨資和合資企業,加工畜禽產品,帶動中國畜禽產品的出口。
(三)合理利用中方資源,千方百計地擴大對俄出口,實行資源互補,以促進中國與俄羅斯的資源開發合作
在出口品種上要不斷加大高科技和先進機電產品(電子計算機、電視機、移動通訊器材、電冰箱、洗衣機和學習機等)的出口,出口中國國內的名牌產品。要加大勞 動密集型產品("R裝、鞋、帽等)的出口,發揮中國的勞動力資源優勢。加強中國農畜產品生產基地的建設,增建綠色食品生產基地;減少農畜產品的農殘、藥殘 含量,使農畜產品質量符合國際衛生檢疫標準,符合俄羅斯的衛生檢疫標準;不斷擴大大米、牛肉、豬肉、雞肉等農畜產品的出口,發揮中國的農產品優勢。
(四)優選合作領域
1.能源開發合作。與俄羅斯開展石油、天然氣、煤炭資源的開發合作,進口俄羅斯的煤、 石油和天然氣。與俄羅斯開展水電、火電資源的開發合作,進口俄羅斯的電能。
2.礦業開發合作。
與俄羅斯合作開發金礦、金剛石礦、錫礦、鉛鋅礦;與俄羅斯合作開發鋁礬土礦、烏多坎銅礦和伊爾庫茨克鉀石巖主要進行勞務合作,促進鄰近省份的勞動力出口,以勞務換原料,增加礦物進口
3.開展與俄羅斯遠東、西伯利亞的林業資源開發合作。在這方面,中方可承包俄方林地,采伐木材和進行木材深加工。促進中國林業勞務和設備出口,以勞務換木材,增加木材進口。
4.開展與俄羅斯遠東的漁業資源開發合作。
租賃承包俄方漁場、漁船,出口漁業勞務。進行漁業勞務合作,以勞務換魚產品,增加魚產品進口。
5.開展與俄羅斯的農業合作。租賃或承包土地、農場。進行農業勞務合作,以勞務換取原材料,增加原材料進口。
(五)合理適度開發,不斷提高資源的深加工程度要合理適度開發,避免破壞性開發,兼顧雙方利益。
要不斷提高資源的深加工程度,不斷增加合作產品的附加值,使合作雙方共同受益。在林業資源開發合作中,除采伐木材外,還可合作加工鋸材,合作制造家具等。在漁業資源開發合作中,除合作捕魚外,還可合作進行魚品加工,合作進行養殖等。
(六)注意選拔優秀人才,密切同科研院所合作注意選拔優秀人才參加對俄資源開發合作。
選拔政府商務辦事處和企業的派出人員、國際經貿專業人員和翻譯人員時必須進行認真考核,嚴格體檢和審查,真正把那些事業心強、身體健康、有豐富經驗、有開 拓創新意識、政治素質高、專業素質強的人員選拔到對俄經貿合作崗位上。外經貿企業要密切同科研院所的合作,發揮科研人員在前期調查和可行性研究方面的作 用,選準合作項目,不盲目蠻干。中國科研院所有一批通曉國際貿易、精通外語的科研人員和翻譯人員,外經貿企業可與之合作,彌補企業外貿人員和翻譯人員的不 足。
(七)選好合作伙伴和合作開發項目選好合作伙伴,一定要選擇有經濟實力、有支付能力的合作伙伴。
在簽約前做好前期實地調查和可行陛研究,要調查好合作伙伴的經濟實力、企業規模、銀行和商業信用程度、負債情況等,不盲目簽約。在選擇合作開發項目上,要 選擇對國內資源能夠互補的項目,選擇交通便利、經濟效益好、雙方受益大的項目進行合作,如石油、天然氣項目、煤炭項目、貴金屬和有色金屬項目、水電項目、 林業項目、漁業項目、種植業項目、畜牧業項目。在油氣開發項目中,可選擇東西伯利亞科維克塔油氣田、薩哈林州油氣田和薩哈共和國油氣田。在煤炭開發合作 中,可選擇薩哈煤田、濱海邊疆區煤田、哈巴羅夫斯克邊疆區煤田和阿穆爾州煤田。在貴金屬和有色金屬開發合作中,可與濱海邊疆區、馬加丹州、薩哈共和國、哈 巴羅夫斯克邊疆區、伊爾庫茨克州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區合作。在水電開發合作中,可參加俄羅斯遠東布列亞水電站的掃尾工程、俄羅斯遠東勒拿河的電站建設 以及西伯利亞鄂畢河、葉尼塞河的電站建設。在林業項目開發合作中,可與俄羅斯遠東的哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州、濱海邊疆區和西伯利亞的伊爾庫茨克州、 克拉斯諾亞爾斯克邊疆區合作。在漁業項目合作中,可與俄羅斯遠東的濱海邊疆區合作。這里是俄羅斯遠東最大的漁業基地,鄰近中國。在種植業合作項目中,可加 強與俄羅斯在種植蔬菜、瓜類方面的合作,并向長期承包、租賃土地方向發展。在畜牧業項目合作中,可與俄羅斯合作發展養牛業、養豬業、養雞業和養鹿業。
(八)在同俄羅斯的資源開發合作中,要特別注意考察當地的社會環境和氣候條件
俄羅斯遠東和西伯利亞的北部地區是凍土帶,荒無人煙,氣候嚴寒,有些地區冬季最低溫度超過-70℃。有些半凍土地區沒有道路,交 通條很差。此外,俄羅斯遠東和西伯利亞大部分地區的社會環境和生活條件也明顯低于俄羅斯歐洲部分。所以,在選擇資源開發合作項目時,要盡量選擇社會環境較 好,交通便捷,氣候條件適宜的地區,以避免由于社會環境和氣候條件因素給將來的開發合作造成較大的損失。

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